重点不突出、手段不得力、效果不明显。主要表现在：（1）补贴范围的普遍性：财政对农业生产流通领域的多环节、多类别的补贴，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程；（2）以价格补贴为主，贴息贷款为辅：大多数补贴用于降低农用生产资料的价格、支农服务的收费标准以及农产品购销环节的补贴；（3）补贴方式的隐蔽性：长期以来，财政对农业补贴方式多采取“暗补”的方式，即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行，而是通过流通渠道间接地给予补贴。这种方式体现在农业生产中，带有一种补助性质。